經(jīng)過將近4年的努力，《公路工程技術標準》（JTG B01-2014）（簡稱“新標準”）已于2014年9月30日正式簽發(fā)，并于2015年1月1日起施行。之前的《公路工程技術標準》（JTG B01-2003）（簡稱“03版標準”）自2004年3月1日施行以來，適應了當時和其后一個時期社會、經(jīng)濟發(fā)展和公路建設的需要，對指導全國公路工程建設工作發(fā)揮了重要作用。

　　近幾年來，隨著我國社會、經(jīng)濟和公路事業(yè)的快速發(fā)展，全國各地在公路建設方面積累了豐富的經(jīng)驗，形成了許多新的科研成果和新的技術?！靶聵藴省痹凇?3版標準”9章107個條文的基礎上，調(diào)整為10章135個條文，主要在12個方面進行了修訂和完善，以滿足今后一個時期我國公路建設和管理的需要。

　　1.理念轉(zhuǎn)變：公路功能決定技術等級的選用

　　一直以來，在確定公路技術等級的諸多考慮因素中，由于交通量是唯 一可以明確量化的指標，各地往往都以交通量作為技術等級選用的決定性要素，造成路網(wǎng)等級結(jié)構不合理，功能與需要脫節(jié)。

　　“新標準”打破了傳統(tǒng)觀念，明確公路功能作為確定技術等級和主要技術指標的主要依據(jù)。要求在公路建設時，首先要根據(jù)項目的地區(qū)特點、交通特性、路網(wǎng)結(jié)構，分析擬建項目在路網(wǎng)中的地位和作用，明確公路功能及類別；然后以功能為主，結(jié)合交通量、地形條件選用技術等級；再以技術等級為主，結(jié)合地形條件選用設計速度，并由設計速度控制路線平縱設計；根據(jù)公路功能、等級、設計速度，結(jié)合交通量、地形條件、通行能力等因素綜合考慮選用車道數(shù)、橫斷面各組成部分的尺寸、各類構造物的技術指標或參數(shù)、各類設施的配置水平等。這項調(diào)整將對路網(wǎng)結(jié)構的形成產(chǎn)生深遠影響。

　　2.顯著提升：調(diào)整設計車輛和車輛折算系數(shù)

　　大型化是載重車輛發(fā)展的方向之一，依據(jù)《公路設計車型與車輛折算系數(shù)研究》的研究成果，“新標準”細化了設計車輛類型，增加了設計車輛總體尺寸。在“03版標準”的基礎上，新增大型客車、鉸接客車兩種車型，車輛類型由三類調(diào)增至五類；總長鉸接列車為18.1米，較“03版標準”增長4.1米，總寬由2.5米增至2.55米。

　　另外，針對近年來各地普遍反映車輛折算系數(shù)偏小的問題，“新標準”將大型車折算系數(shù)由2.0增至2.5，新增的汽車列車折算系數(shù)為4.0。該項調(diào)整將提高公路的經(jīng)濟評價水平，提前投資時機，延遲升級改造時機。

　　3.著眼基礎：服務水平分級進一步細化優(yōu)化

　　公路設計交通量是基于服務水平的基礎確定的?！靶聵藴省辈捎胿/C值來衡量擁擠程度，并作為評價服務水平的主要指標，同時采用限速值與自由流速度之差作為次要評價指標。修訂后，服務水平由原四級調(diào)整為六級，主要變化為：將原二級劃分為兩個等級，即現(xiàn)二級與三級服務水平；將原四級服務水平上半段和下半段分為兩級，即現(xiàn)五級與六級服務水平?！靶聵藴省比跃S持技術等級決定設計服務水平，但增加了公路功能因素考慮設計服務水平的調(diào)整，總體來講，功能類別高的公路應該選用較高的服務水平，功能級別低的公路應選用較低的設計服務水平。

　　4.千錘百煉：應用運行速度檢驗與安全評價

　　運行速度綜合考慮了駕駛行為、心理、視覺需求、汽車性能特征、線形幾何要素，顯著提升路線協(xié)調(diào)性、一致性和安全性，在歐美發(fā)達國家得到廣泛應用。我國經(jīng)過十余年的持續(xù)研究和實踐應用取得了一系列成果，因此，本次修訂明確了路線設計應采用運行速度檢驗的規(guī)定。在安全評價方面，“新標準”規(guī)定“二級及二級以上的干線公路應在設計時進行交通安全評價，其他公路在有條件時也可進行交通安全評價”，另外，對特殊困難地段的隧道洞口線形以及縱坡值的確定，都提出了進行交通安全性評價的要求。

　　5.摒棄“一刀切”：功能主導橫斷面組成及指標

　　本次修訂主要按照功能主導原則調(diào)整橫斷面的主要指標值?！靶聵藴省币?guī)定：8車道及以上高速公路（含一級公路），在內(nèi)側(cè)一、二車道主要通行小型車輛時，其車道寬度可采用3.5米。對于以通行中、小型客運車輛為主的公路（如機場公路等）可論證采用3.5米的車道寬度?！靶聵藴省辈辉僖?guī)定中央分隔帶寬度推薦值，調(diào)整為“根據(jù)公路項目中央分隔帶功能確定”。另外，高速公路和承擔干線功能的一級公路其右側(cè)硬路肩寬度一般值為3米，較小值為1.5米，主要通行小客車時右側(cè)硬路肩也可采用2.5米。同時，“新標準”取消了路基總寬度指標值。

　　6.給出調(diào)整空間：路面設計軸載可根據(jù)項目需求確定

　　路面設計軸載標準關系到建設成本、運營養(yǎng)護和路面使用壽命等重大問題，同時也關系到汽車工業(yè)發(fā)展方向，因此該標準的任何調(diào)整和變化都十分敏感。從各省調(diào)研情況看，部分項目或路段有重載交通的需求，因此，本次修訂在綜合考慮原有標準的延續(xù)性、現(xiàn)行汽車荷載標準、工程建設和路網(wǎng)運營的基礎上，補充增加“對于重載交通路段，可采用分向、分道根據(jù)實際的軸載譜進行路面結(jié)構設計”的導向性規(guī)定，給重載路段軸載標準的確定，留出可靈活選擇的空間。

　　7.適應新政：提高了二級公路汽車荷載標準

　　在逐步取消政府還貸二級公路收費政策后，部分重載車輛為降低運輸成本轉(zhuǎn)向二級公路。另外，由于農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要，四級公路和有些鄉(xiāng)村道路作為進村的唯 一通道，也有較重的車輛通行。因此，本次修訂提高了二級公路和四級公路的荷載標準，修改后二級公路的汽車荷載等級改為公路—Ⅰ級，并取消了“四級公路重型車輛少時，其橋涵設計可采用公路—Ⅱ級車道荷載效應的0.8倍，車輛荷載效應可采用0.7倍”的規(guī)定。此外，除車道荷載和車輛荷載外，新標準還提出“對交通組成中重載交通比重較大的公路，宜采用與該公路交通組成相適應的汽車荷載模式進行結(jié)構整體和局部驗算”的規(guī)定。據(jù)測算，標準調(diào)整后，對于跨徑小于50米的橋梁，造價將增加1%左右。

　　8.造價與安全的平衡：調(diào)整隧道限界及相關安全規(guī)定

　　隧道建筑限界是關系到行車安全的重要技術要素。本次修訂的支撐研究課題“公路隧道建筑限界指標研究”專門展開研究后提出：將時速100公里所對應的左側(cè)側(cè)向?qū)挾扔稍瓨藴实?.5米調(diào)整為0.75米；四車道高速公路、一級公路上的短隧道，城市出入口公路的中、短隧道，經(jīng)技術經(jīng)濟論證后可與路基同寬。

　　9.明確設計目標：規(guī)定工程設計使用壽命

　　如今，全社會越來越關注橋涵的安全和耐久，2008年，國家標準《工程結(jié)構可靠性設計統(tǒng)一標準（GB 50153-2008）》和《混凝土結(jié)構耐久性設計規(guī)范（GB/T50476-2008）》頒布，明確規(guī)定了各類工程結(jié)構的設計使用年限。作為耐久性的總體性指標，設計使用年限是橋涵、隧道的地基基礎工程和主體結(jié)構工程“合理使用年限”的具體化。本次修訂依照以上兩個上位標準，并參考鐵路、市政、建筑等行業(yè)的規(guī)定，針對橋涵和隧道的安全和耐久性，給出了主體結(jié)構設計使用年限，可保證橋涵與隧道結(jié)構的長期穩(wěn)定，盡量避免頻繁的維修、拆除與重建。關于路面類型、路面結(jié)構形式選擇的原則以及路面結(jié)構設計使用年限的規(guī)定可以有效提高路面使用年限，滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求。

　　10.著眼未來：對改擴建作出原則規(guī)定

　　我國高速公路建設逐步進入改擴建的新階段，根據(jù)標準修訂課題“高速公路改擴建技術研究”以及部新近下發(fā)的《關于西部沙漠戈壁和草原地區(qū)高速公路建設執(zhí)行技術標準的若干意見》，本次修訂按照“保證安全、功能主導、適度靈活，合理利用”的總原則，首 次系統(tǒng)地針對公路橋涵、隧道和路基路面改擴建作出了原則規(guī)定，以保證行車安全和結(jié)構安全為底線，以使用功能和重要性為主導，適度靈活地降低原有工程利用時的標準要求，合理利用原有工程，實現(xiàn)改擴建工程效果與經(jīng)濟性的合理平衡。

　　11.因地制宜：給出特殊地區(qū)公路建設標準和指標

　　本次修訂，首 次提出特殊地區(qū)高速公路建設標準和指標的概念，并規(guī)定：第 一，特殊地區(qū)是指戈壁、沙漠、草原和交通末端的小交通量地區(qū)，小交通量是指年平均日交通量為1.5萬輛以下。第二，特殊地區(qū)分離式斷面的高速公路“可采用分期分幅修建，先期建成的一幅按雙向交通通車時，應按二級公路通車條件進行管理”。第三，西部沙漠、戈壁、草原地區(qū)的高速公路分離式斷面路段利用現(xiàn)有二級公路改建為一幅時，其設計洪水頻率可維持原標準不變，設計時速不應大于80公里，并應設置完善的標志、港灣式緊急停車帶等安全設施。第四，“沙漠、戈壁、草原地區(qū)硬路肩路面可分期修建”。第五，硬路肩寬度可論證采用“較小值”。第六，提出沿線城鎮(zhèn)分布稀疏，水、電等供給困難的高速公路，服務區(qū)間距可適當增大。第七，小交通量高速公路的監(jiān)控設施，可以采用分段監(jiān)控的模式，實施全線重點監(jiān)控、動態(tài)信息發(fā)布和交通誘導。

　　12.細節(jié)決定成?。赫{(diào)整交通工程及沿線設施配置標準

　　本次修訂取消了原交通工程及沿線設施的等級劃分，以公路的功能分類、技術等級和交通量為基礎，三大設施各自建立相對獨立的規(guī)模配置體系；按照公路功能類別提出了安全設施的配置標準，提高了低等級公路的安全保障水平；對服務設施提出了按功能需要配置的規(guī)定，總體上提高公路的服務水平和質(zhì)量；對管理設施提出了與公路功能相適應配置規(guī)定，對監(jiān)控設施根據(jù)公路功能劃分為四個等級并明確了適用范圍，對高速公路根據(jù)需求分為全程監(jiān)控和分段監(jiān)控兩種模式。對收費設施的交通量規(guī)劃年限、ETC收費系統(tǒng)的設置、通信管道的容量與使用效率、配電系統(tǒng)的負荷等級、照明設施的設置與技術要求等，做了修訂或補充規(guī)定。

　　標準修訂是實際工程經(jīng)驗的高度總結(jié)，“新標準”與國外代表性國家的標準對比來看，技術指標的確定充分考慮了與我國國情、經(jīng)濟社會發(fā)展階段、土地資源現(xiàn)狀和建設條件的適應和協(xié)調(diào)，整體特點是安全、實用、經(jīng)濟，在國際標準體系中屬于技術先進、特色突出的公路工程建設標準。

　　本文作者：交通運輸部公路局李彥武中交第 一公路勘察設計院霍明